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三月，法聞

尚法勤勉精專共贏

01. 習近平主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議

2月25日下午，習近平主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議并發(fā)表重要講話。他強調，改革開放40年的經驗告訴我們，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調法治。要完善法治建設規(guī)劃，提高立法工作質量和效率，保障和服務改革發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，加強涉外法治建設，為推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作營造良好法治環(huán)境。會議指出，中央全面依法治國委員會成立以來，堅持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領導，積極推進全面依法治國重點工作。會議強調，法治建設規(guī)劃，事關全面依法治國工作全局。黨的十八屆四中全會專題研究了全面推進依法治國重大問題。黨的十九大描繪了2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的宏偉藍圖。

02. 中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》

中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出打造粵港澳大灣區(qū)教育和人才高地，要求推動教育合作發(fā)展，建設人才高地，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實?！毒V要》提出：一、粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（以下稱珠三角九市），總面積5.6萬平方公里，2017年末總人口約7000萬人，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。二、在粵港澳大灣區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心、加快基礎設施互聯(lián)互通、構建具有國際競爭力的現代產業(yè)體系、推進生態(tài)文明建設、建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈、緊密合作共同參與“一帶一路”建設、共建粵港澳合作發(fā)展平臺，加快推進規(guī)劃實施。

03. 人力資源社會保障部、教育部等九部門印發(fā)《進一步規(guī)范招聘行為促進婦女就業(yè)的通知》

《通知》規(guī)定，依法禁止招聘環(huán)節(jié)中的就業(yè)性別歧視：1、不得限定性別（國家規(guī)定的女職工禁忌勞動范圍等情況除外）或性別優(yōu)先2、不得以性別為由限制婦女求職就業(yè)、拒絕錄用婦女3、不得詢問婦女婚育情況4、不得將妊娠測試作為入職體檢項目5、不得將限制生育作為錄用條件6、不得差別化地提高對婦女的錄用標準《通知》要求建立聯(lián)合約談機制，根據舉報投訴，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位開展聯(lián)合約談，對拒不接受約談或約談后拒不改正的，依法查處，并通過媒體向社會曝光。

04. 最高人民法院發(fā)布《中國法院的司法改革（2013—2018）》白皮書

白皮書披露了有關刑事速裁程序施行情況：被告人上訴率為2.01%，檢察機關抗訴率僅為0.01%。2014年8月26日, 刑事案件速裁程序改革在北京等18個城市217個基層法院開展為期兩年的試點。白皮書顯示，試點期間，試點法院適用速裁程序審結刑事案件52540件54572人，占試點法院同期判處一年以下有期徒刑以下刑罰案件的35.8%，占同期全部刑事案件的18.48%，10日內審結的占92.35%，比簡易程序高65.04個百分點，當庭宣判率達96.05%，比簡易程序高41.22個百分點。白皮書指出，中國政法大學開展的第三方評估顯示，被告人對速裁程序運行效果滿意度達97.69%。速裁程序通過減少審前羈押，對被告人從快處理、從寬量刑,促使罪犯改造和回歸社會。

05. 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于辦理環(huán)境污染刑事案件有關問題座談會紀要》

2019年2月20日發(fā)布的《座談會紀要》，共15條，對環(huán)境污染案件管轄難、調查取證難、司法鑒定難、法律適用難等突出問題“對癥下藥”?！皟筛呷俊钡谝淮尉娃k理環(huán)境污染刑事案件有關問題聯(lián)合出臺專門文件，其法律效力等同于司法解釋。對于企業(yè)環(huán)境污染犯罪，新發(fā)《紀要》給出以下規(guī)定：1、關于單位犯罪的認定。認定單位犯罪時,重點打擊出資者、經營者和主要獲利者；2、關于犯罪未遂的認定。對于行為人已經著手但由于有關部門查處或者其他意志以外的原因未得逞的情形，可以污染環(huán)境罪（未遂）追究刑事責任；3、關于主觀過錯的認定。判斷是否具有環(huán)境污染犯罪的故意，應當依據行為人的任職情況、職業(yè)經歷、以及污染物種類、污染方式等證據，結合其供述，進行綜合分析判斷；4、關于生態(tài)環(huán)境損害標準的認定。全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可以結合本地實際情況，根據案件具體情況準確認定“造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害”和“造成生態(tài)環(huán)境特別嚴重損害”；5、關于非法經營罪的適用。在判斷是否構成非法經營罪要堅持實質判斷、綜合判斷原則；6、關于投放危險物質罪的適用。亂扔危險物質污染環(huán)境可按投放危險物質罪定罪量刑；7、關于涉大氣污染環(huán)境犯罪的處理。重污染天氣預警期間超標排放二氧化硫、氮氧化物可被追究刑責；8、關于非法排放、傾倒、處置行為的認定。判斷是否構成上述行為時，應從其行為方式是否違反國家規(guī)定或者行業(yè)操作規(guī)范、污染物是否與外環(huán)境接觸、是否造成環(huán)境污染的危險或者危害等方面進行綜合分析判斷；9、關于有害物質的認定。紀要中指出常見的有害物質，如工業(yè)危險廢物以外的其他工業(yè)固體廢物；未經處理的生活垃圾等；10、關于從重處罰情形的認定。污染長江經濟帶十一?。ㄖ陛犑校┑模梢詮闹靥幜P；11、關于嚴格適用不起訴、緩刑、免予刑事處罰。情節(jié)惡劣、社會反映強烈的環(huán)境污染犯罪不得適用緩刑；12.關于管轄的問題。如環(huán)境污染犯罪案件屬于典型的跨區(qū)域刑事案件，各級公檢法部門要加強溝通協(xié)調，共同研究解決；13、關于危險廢物的認定。對于來源和相應特征不明確的，由生態(tài)環(huán)境部門、公安機關等出具書面意見，司法機關結合案件情況做出認定；14、關于鑒定的問題。司法部與生態(tài)環(huán)境部將加強對環(huán)境損害司法鑒定機構的監(jiān)管；15、關于監(jiān)測數據的證據資格問題。第三方監(jiān)測機構出具的監(jiān)測報告，在行政執(zhí)法過程中可以予以采用；《座談會紀要》體現了最嚴格的環(huán)保執(zhí)法司法制度、最嚴密的環(huán)保法治理念。

06. “兩高三部”聯(lián)合發(fā)布的五個環(huán)境污染刑事案件典型案例

案例一：寶勛精密螺絲（浙江）有限公司及被告人黃冠群等12人污染環(huán)境案（污染長江環(huán)境，從重處罰）案例二：上海印達金屬制品有限公司及被告人應偉達等5人污染環(huán)境案（單位犯罪重點打擊出資者、經營者和主要獲利者）案例三：上海云瀛復合材料有限公司及被告人貢衛(wèi)國等3人污染環(huán)境案（負責人犯法，公司也受罰）案例四：貴州宏泰化工有限責任公司及被告人張正文、趙強污染環(huán)境案（工業(yè)廢渣不可隨意排放、傾倒、處置）案例五：劉土義、黃阿添、韋世榜等17人污染環(huán)境系列案（全面打擊危險廢物非法經營產業(yè)鏈）

07. 國務院食品安全辦、公安部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合公布8起保健品欺詐案

通過公布以下8起保健品欺詐案以整治欺詐和虛假宣傳重大案件。一、浙江臺州劉某等非法添加西藥成分制售有毒有害食品案；二、湖南張家界陳某等非法添加西藥成分制售有毒有害食品案；三、上海浦東郝某非法添加西藥成分制售有毒有害食品案；四、吉林遼源李某利用互聯(lián)網欺詐銷售有毒有害食品案；五、廣東湛江陳某等利用互聯(lián)網欺詐銷售假冒保健食品案；六、重慶江北陳某利用互聯(lián)網欺詐銷售有毒有害食品案；七、山東棗莊馬某等虛假宣傳減肥功效制售有毒有害食品案；八、河北邯鄲申某等虛假宣傳治療功效非法經營保健食品案。

08. 全國信息安全標準化技術委員會開展國家標準《信息安全技術個人信息安全規(guī)范（草案）》征求意見工作

此次修訂新增了“不得強迫收集個人信息的要求”、“個性化展示及退出”、“第三方接入點管理”等內容?！恫莅浮芬?，不得強迫收集個人信息，用戶應有權拒絕個性化推送。《草案》明確，個人信息保存期限應為實現個人信息主體授權使用的目的所必需的最短時間，法律法規(guī)另有規(guī)定或者個人信息主體另行同意的除外；超出上述個人信息保存期限后，應對個人信息進行刪除或匿名化處理。

09. 中央政法委牽頭的聯(lián)合調查組公布“凱奇萊案”卷宗丟失等問題調查結果

2月22日，中央政法委牽頭，中央紀委國家監(jiān)委、最高人民檢察院、公安部參加的聯(lián)合調查組，根據各部門依據各自法定職責開展的調查工作，公布了最高人民法院二審審理的陜西榆林凱奇萊能源投資有限公司訴西安地質礦產勘查開發(fā)院合作勘查合同糾紛案（以下簡稱“凱奇萊案”）卷宗丟失，山西王見剛與王永安、嵐縣大源采礦廠侵犯出資人權益糾紛案（以下簡稱“山西王見剛與王永安糾紛案”）等問題的調查結果。聯(lián)合調查組查明，所謂“卷宗丟失”系最高法院民一庭助理審判員王林清本人故意所為。王林清因工作中對單位產生不滿而竊取相關案卷材料。對于網傳王林清自述視頻中反映最高法院二審的“凱奇萊案”問題，聯(lián)合調查組經審查認定，最高法院終審判決將案涉合同性質認定為合作勘查合同并認定合同有效是正確的，認定西安地質礦產勘查開發(fā)院違約并判令其承擔違約責任并無不當，判決駁回凱奇萊公司要求轉讓探礦權等其他訴訟請求是正確的；最高法院鑒于凱奇萊公司堅持其繼續(xù)履行的訴訟請求不變，而作出繼續(xù)履行合同的判決，有相關法律依據。最高法院領導根據有關法律和規(guī)定，對凱奇萊案這類重大復雜案件加強了審判管理和監(jiān)督。對于王林清視頻反映的另一起案件——“山西王見剛與王永安糾紛案”，聯(lián)合調查組經審查認定，最高法院二審判決對雙方合同性質和效力的認定正確，但在經營利潤的認定和計算上存在瑕疵。聯(lián)合調查組同時指出，最高法院存在內部管理不規(guī)范、保密制度落實不到位等問題，并責成最高法院進行認真整改。

10. 今日頭條旗下西瓜視頻APP因《王者榮耀》被起訴5000萬，法院已下達首例互聯(lián)網直播的訴前禁令

2018年10月16日，騰訊成都公司、騰訊深圳公司提出行為保全申請，請求廣州知識產權法院裁定陽光文化公司、今日頭條公司、字節(jié)跳動公司立即停止通過其經營的“西瓜視頻”APP以直播方式傳播《王者榮耀》游戲內容；優(yōu)視公司在“西瓜視頻”APP停止以直播方式傳播《王者榮耀》游戲內容之前，停止西瓜視頻的分發(fā)、下載服務。1月31日，廣州知識產權法院作出民事裁定，認定陽光文化公司、字節(jié)跳動公司、今日頭條公司存在共同侵犯《王者榮耀》著作權的可能性，其行為客觀上搶占了涉案游戲直播市場份額，屬于不正當競爭，如不及時制止被訴侵權行為可能造成難以計算和量化的損害。另騰訊公司為禁令提供了5020萬元的全額保全擔保。

本文由杜滿清律師團隊匯編

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三月，法聞

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