尚法 勤勉 精專 共贏

2020年2月10日，全國人大常委會法工委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就疫情防控有關(guān)法律問題接受了采訪，明確表示：對于因此不能履行合同的當(dāng)事人來說，屬于不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力。根據(jù)《中華人民共和國合同法》的相關(guān)規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。不可抗力屬于法定免責(zé)事由，即使合同中未約定不可抗力相關(guān)條款也可適用，但具體情況需具體分析，法官在不可抗力事件的認(rèn)定上有自由裁量權(quán)。本文參考“非典”期間的司法實踐，立足于不可抗力的情況以及當(dāng)前法律法規(guī)分析疫情當(dāng)前合同履行要注意的幾個方面。

因新冠肺炎疫情原因，導(dǎo)致合同不能履行或不能正常履行的，合同履行義務(wù)方不承擔(dān)民事責(zé)任。

法條依據(jù)：《中華人民共和國民法總則》第一百八十條規(guī)定，因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況；《中華人民共和國合同法》第一百一十七條規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

要注意“不能預(yù)見”的時間節(jié)點是合同締約之時，預(yù)見的標(biāo)準(zhǔn)是受損害一方締約時的實際情況。就目前來看為控制疫情，政府采取了征收、征用、交通管制等措施，例如武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院宿舍被征用于安排疑似和發(fā)熱病人隔離；武漢高速公路封閉，不允許運營。此情況很有可能被認(rèn)定為不可抗力，合同履行義務(wù)方可以此為由不承擔(dān)民事責(zé)任，因為合同雙方訂立合同時對于疫情的爆發(fā)以及政府的征用，交通管制等措施是不能預(yù)見的。

因新冠肺炎疫情原因，合同一方可以以不可抗力為由解除合同。

法條依據(jù)：《中華人民共和國合同法》第九十四條規(guī)定，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的……；第一百一十七條規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任。

首先，根據(jù)意思自治原則，只要雙方協(xié)商一致，就可以解除合同。

其次，在雙方無法協(xié)商一致時，有可能出現(xiàn)以下三種情況：

情況一：合同全部或部分不能履行，即使履行也無法實現(xiàn)合同目的。此時，當(dāng)事人可以解除合同，并根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任。

情況二：合同可以繼續(xù)履行，但繼續(xù)履行會給合同一方帶來巨大經(jīng)濟損失，當(dāng)事人可請求適用公平原則處理。

情況三：合同可以繼續(xù)履行，但不能如期履行的，應(yīng)待疫情結(jié)束后繼續(xù)履行，而不能直接以疫情為由解除合同。

因新冠肺炎疫情原因，出現(xiàn)以上遲延履行或解除合同情形時，合同履行義務(wù)方必須在合同約定的時間內(nèi)或合同無約定的合理時間內(nèi)書面通知合同相對方；同時，根據(jù)誠實信用原則，合同履行義務(wù)方需盡到注意、說明、照顧、忠實、減損等義務(wù)。

法條依據(jù)：《中華人民共和國合同法》第九十二條規(guī)定，合同的權(quán)利義務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)；第九十六條規(guī)定，當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對方。合同自通知到達(dá)對方時解除。對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力；第一百一十八條規(guī)定，當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，以減輕對方的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明；第一百一十九條規(guī)定，當(dāng)事人一方違約后，對方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴大；沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。

首先，合同履行義務(wù)方需在合同約定的時間內(nèi)或合同無約定的合理時間內(nèi)將疫情導(dǎo)致的履約不能的情況及時書面告知對方，保存相關(guān)證據(jù)，并嘗試通過合意解除、變更履行、補充協(xié)議等方式實現(xiàn)雙方利益的最大化。其次，不可抗力雖是法定免責(zé)事由，但在此情況下，合同履行義務(wù)方尚有及時止損義務(wù)，即當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極采取適當(dāng)措施，防止損失的擴大；否則，擴大的損失由未采取措施的一方承擔(dān)，不免除相應(yīng)責(zé)任。最后，主張適用不可抗力免責(zé)條款的一方有舉證義務(wù)，所以主張不可抗力的一方應(yīng)做好證據(jù)的收集和保存工作。

因新冠肺炎疫情原因，商業(yè)經(jīng)營性房屋承租方以不可抗力為由請求減免租并獲得法院支持的可能性較大。

法條依據(jù)：《中華人民共和國合同法》第二百二十七條規(guī)定，承租人無正當(dāng)理由未支付或者遲延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限內(nèi)支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋(二)第二十六條【情勢變更】的規(guī)定：合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除。

目前為止，國家尚未出臺肺炎疫情期間能否減免租的文件，只有各個地方的發(fā)布的倡議書或部分國有企業(yè)發(fā)布減免租金的通知，但不具有普遍法律效力。基于此，筆者以“非典”期間的案例作為參考，作出以下分析：

（1）因肺炎疫情導(dǎo)致?lián)p失超過正常的商業(yè)風(fēng)險的，承租方可請求法院適用情勢變更原則適當(dāng)減免部分租賃費（參考案例案號：（2018）魯06民終268號）。

（2）因肺炎疫情傳染性極強，人員聚集性行業(yè)響應(yīng)政府的號召停工停業(yè)，承租方可請求法院根據(jù)公平原則減免租金（參考案例案號：（2004）滬二中民二（民）終字第354號）。

（3）對于普通住宅租賃，疫情雖對承租人使用其所承租的用于居住的房屋帶來不便，但并未影響到原租賃合同目的中的使用用途，且承租人的個人物品一直存放在房屋內(nèi)，法院支持減免租金的可能性較小。

因新冠肺炎疫情原因，借款合同借款人遲延履行還款義務(wù)的，仍需承擔(dān)違約責(zé)任。

法條依據(jù)：銀保監(jiān)會于2020年1月26日發(fā)布的《關(guān)于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù) 配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》明確提出，對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。

為了響應(yīng)銀保監(jiān)會的號召，許多金融機構(gòu)已經(jīng)發(fā)布了優(yōu)惠措施，降低疫情對企業(yè)的影響。但從銀保監(jiān)會發(fā)布的通知可以看出，對于企業(yè)而言，能否延期償還銀行貸款，還需要看貸款銀行是否發(fā)布相應(yīng)優(yōu)惠措施；若無優(yōu)惠措施，借款人仍需按照合同約定的期限和方式還款。對于自然人之間的普通借款合同，借款人與貸款人可協(xié)商延長借款期限或降低逾期利息，協(xié)商成功后借款人應(yīng)按照新的借款協(xié)議履行義務(wù)；若協(xié)商不成，借款人仍需按照合同約定的期限和方式還款，否則承擔(dān)違約責(zé)任。

此次疫情影響大，范圍廣，相關(guān)部門尚未出臺相應(yīng)的法律文件，筆者以“非典”疫情期間的案例作為參考，立足于合同義務(wù)履行方作出了以上分析。感謝閱讀！