全國檢察機關(guān)依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例（第六批）

2020年3月20日，最高人民檢察院、公安部發(fā)布全國檢察機關(guān)依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例，以下為節(jié)選。

一.依法從嚴追訴妨害復(fù)工復(fù)產(chǎn)犯罪行為

【法律要旨】詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大公私財物的行為。根據(jù)刑法第二百六十六條的規(guī)定，詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

案例一：山東省青島市桑某某涉嫌詐騙案

2020年2月，桑某某因沉溺網(wǎng)絡(luò)賭博欠下大量債務(wù)無法償還，桑某某謊稱自己手中有口罩和額溫槍。2月14日，欒某某發(fā)現(xiàn)被騙撥打110報警。桑某某被傳喚到案并如實供述了自己的罪行。

2月25日以桑某某涉嫌詐騙罪向青島市市南區(qū)人民法院提起公訴。審查起訴期間，桑某某自愿認罪認罰。檢察機關(guān)審查認為，由于被告人詐騙犯罪數(shù)額巨大，雖然案發(fā)后其家屬代其退賠了全部贓款可酌情予以從輕，但考慮到本案系在疫情防控期間，其詐騙行為嚴重影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，后果嚴重、影響惡劣，而且其騙取被害人貨款后用于賭博揮霍，主觀惡性大，應(yīng)當(dāng)對其從重處罰。雖然桑某某自愿認罪認罰，但綜合考慮以上情節(jié)從嚴把握從寬處罰的幅度。據(jù)此檢察機關(guān)提出相對較重的量刑建議，桑某某表示接受并在辯護律師見證下簽署了認罪認罰具結(jié)書。

目前，該案在法院審理期間。

二.準(zhǔn)確把握法律政策界限，發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用

【法律要旨】依照刑法第一百四十五條的規(guī)定，生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用口罩、護目鏡、防護服等醫(yī)用器材，或者銷售明知是不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材，足以嚴重危害人體健康的，以生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪處罰。需要注意的是，對于疫情防控期間，超出經(jīng)營范圍生產(chǎn)經(jīng)營疫情防控產(chǎn)品、商品，或因疫情防控需要，為趕工期導(dǎo)致產(chǎn)品標(biāo)注不符合相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品經(jīng)鑒定符合國家相關(guān)衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未造成實質(zhì)危害的，應(yīng)當(dāng)慎重把握入罪標(biāo)準(zhǔn)，依法妥善處理。

案例二：四川省峨眉山市某有限公司涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材案

峨眉山市疾控中心此時發(fā)現(xiàn)訂購的口罩外包裝（紙箱）標(biāo)注失效時間為2021年6月1日，內(nèi)包裝（口罩塑料袋）卻標(biāo)注失效時間為2018年2月，遂于1月26日向公安機關(guān)舉報稱峨眉山市某有限公司涉嫌經(jīng)營、使用過期、失效醫(yī)療器材。1月28日，峨眉山市公安局以涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪立案偵查。2月1日，峨眉山市人民檢察院提前介入，要求公安機關(guān)依據(jù)涉案罪名及時補充涉案口罩檢驗鑒定材料。2月12日，公安機關(guān)收到四川省醫(yī)療器械檢測中心出具的鑒定結(jié)論，涉案口罩符合相關(guān)規(guī)定。據(jù)查明，該批口罩生產(chǎn)廠商為威海某無紡布制品有限公司，該公司因破產(chǎn)重整，只有一半生產(chǎn)線運行。疫情暴發(fā)后，威海市政府為解決市面上“一罩難求”的局面，支持該企業(yè)全線投產(chǎn)，向該企業(yè)提供300萬周轉(zhuǎn)資金、提供了采購原料的證明文件。但是因內(nèi)包裝袋庫存不足，威海某無紡布制品有限公司在生產(chǎn)過程中使用了失效日期為2018年2月的內(nèi)包裝袋。2月13日，峨眉山市公安局根據(jù)檢察機關(guān)的監(jiān)督意見，以“經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪”為由及時作出撤案決定。

三.落實少捕慎訴司法理念，營造促進企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營良好法治環(huán)境

【法律要旨】疫情防控期間，在涉企業(yè)案件的辦理中，應(yīng)當(dāng)同樣依法積極推進認罪認罰從寬制度適用，落實少捕慎訴司法理念。對企業(yè)涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票的刑事案件，應(yīng)當(dāng)嚴格審查主觀故意和行為后果，對雖然實施了虛開增值稅專用發(fā)票的行為，但主觀上沒有騙取抵扣稅款故意，客觀上未造成國家增值稅款損失的，一般可以不作為犯罪論處。

案例三：浙江省湖州市王某某、符某某涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票案

本案中，檢察機關(guān)在審查過程中了解到，王某某經(jīng)營的物流公司是新冠肺炎疫情發(fā)生后當(dāng)?shù)貫閿?shù)不多可以復(fù)工的物流企業(yè)，并承接了多筆防疫物資運送業(yè)務(wù)。為保障防疫物資和民生用品物流暢通，該院認真落實寬嚴相濟刑事政策，積極適用認罪認罰從寬制度，綜合考慮王某某、符某某的主觀惡性、犯罪數(shù)額和涉案稅款全額補繳的客觀實際，2020年2月7日，依法對王某某、符某某作出不起訴決定，經(jīng)釋法說理，針對性進行法治教育后，及時結(jié)束犯罪嫌疑人被刑事追訴的狀態(tài)。王某某回到企業(yè)后吸取教訓(xùn)，加強管理，嚴格依法合規(guī)開展經(jīng)營活動，還主動向當(dāng)?shù)卮壬茩C構(gòu)和鄉(xiāng)政府捐款捐物，以極大的熱情和誠意為防疫期間開展防疫物資和民生用品運輸貢獻力量。

四.依法開展羈押必要性審查，維護當(dāng)事人合法權(quán)利，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件

【法律要旨】根據(jù)《關(guān)于政法機關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》第六條規(guī)定，對處于偵查、起訴和審判階段在押的企業(yè)經(jīng)營者，及時開展羈押必要性審查，對于變更強制措施不影響訴訟順利進行，沒有繼續(xù)羈押必要的，依法及時變更強制措施。

案例四：天津市某工程有限公司、張某某涉嫌單位行賄案

犯罪嫌疑單位天津市某工程有限公司（以下簡稱某公司）系一家民營有限責(zé)任公司，犯罪嫌疑人張某某系該公司法定代表人、總經(jīng)理。張某某為使其公司提交市交管局的占路審批事項縮短審批時間，請托何某某幫助。何某某利用職務(wù)上的便利以及本人職權(quán)或地位形成的便利條件，向市交管局相關(guān)工作人員打招呼，某公司占路審批事項得以優(yōu)先獲得審批。為表示感謝，2005年至2018年間，張某某多次送予何某某錢款共計人民幣372萬元。2020年1月22日，天津市津南區(qū)人民檢察院以張某某涉嫌單位行賄罪對其決定刑事拘留，2月5日對其決定逮捕。

2020年2月19日，犯罪嫌疑人張某某委托的辯護人向津南區(qū)人民檢察院提交羈押必要性審查申請書。津南區(qū)人民檢察院依法對張某某是否具有繼續(xù)羈押的必要性進行了審查，訊問了張某某，聽取了辯護人意見。經(jīng)審查認為，張某某涉嫌單位行賄案事實、證據(jù)已經(jīng)清楚、固定，不存在毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證等可能，且其本人認罪認罰，變更強制措施不影響訴訟進行，也不具有人身危險性。同時，考慮到其公司在疫情期間遭遇了經(jīng)營困難，張某某作為企業(yè)負責(zé)人，因其處于羈押狀態(tài)難以克服公司遇到的困難，如對張某某繼續(xù)羈押將影響公司承攬的市級重點工程項目的推進。為貫徹落實中央政法委和“兩高兩部”制定的《關(guān)于政法機關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，為保護民營企業(yè)正常發(fā)展，經(jīng)征求監(jiān)察機關(guān)意見，津南區(qū)人民檢察院于2月27日決定對張某某取保候?qū)彙?/p>

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于適用《中華人民共和國刑法》第三百四十四條有關(guān)問題的批復(fù)

一.古樹名木以及列入《國家重點保護野生植物名錄》的野生植物，屬于刑法第三百四十四條規(guī)定的“珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物”。

二.根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護條例》的規(guī)定，野生植物限于原生地天然生長的植物。人工培育的植物，除古樹名木外，不屬于刑法第三百四十四條規(guī)定的“珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物”。非法采伐、毀壞或者非法收購、運輸人工培育的植物（古樹名木除外），構(gòu)成盜伐林木罪、濫伐林木罪、非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木罪等犯罪的，依照相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

三.對于非法移栽珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依照刑法第三百四十四條的規(guī)定，以非法采伐國家重點保護植物罪定罪處罰。

鑒于移栽在社會危害程度上與砍伐存在一定差異，對非法移栽珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物的行為，在認定是否構(gòu)成犯罪以及裁量刑罰時，應(yīng)當(dāng)考慮植物的珍貴程度、移栽目的、移栽手段、移栽數(shù)量、對生態(tài)環(huán)境的損害程度等情節(jié)，綜合評估社會危害性，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。

最高人民檢察院關(guān)于廢止《最高人民檢察院關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的決定

為適應(yīng)鹽業(yè)體制改革，保證國家法律統(tǒng)一正確適用，根據(jù)《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令696號）的規(guī)定，結(jié)合檢察工作實際，最高人民檢察院決定廢止《最高人民檢察院關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（高檢發(fā)釋字〔2002〕6號）。

該解釋廢止后，對以非碘鹽充當(dāng)?shù)恹}或者以工業(yè)用鹽等非食鹽充當(dāng)食鹽等危害食鹽安全的行為，人民檢察院可以依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕10號）、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）的規(guī)定，分別不同情況，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，或者生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關(guān)總署印發(fā)《關(guān)于進一步加強國境衛(wèi)生檢疫工作　依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見》的通知

意見中強調(diào)：為加強國境衛(wèi)生檢疫工作，防止傳染病傳入傳出國境，保護人民群眾健康安全，刑法、國境衛(wèi)生檢疫法對妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪行為及其處罰作出規(guī)定。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、海關(guān)在辦理妨害國境衛(wèi)生檢疫案件時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解和嚴格適用刑法、國境衛(wèi)生檢疫法等有關(guān)規(guī)定，依法懲治相關(guān)違法犯罪行為。

根據(jù)刑法第三百三十二條規(guī)定，違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，實施下列行為之一的，屬于妨害國境衛(wèi)生檢疫行為：

1.檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的健康申報、體溫監(jiān)測、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣等衛(wèi)生檢疫措施，或者隔離、留驗、就地診驗、轉(zhuǎn)診等衛(wèi)生處理措施的；

2.檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如實填報健康申明卡等方式隱瞞疫情，或者偽造、涂改檢疫單、證等方式偽造情節(jié)的；

3.知道或者應(yīng)當(dāng)知道實施審批管理的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品可能造成檢疫傳染病傳播，未經(jīng)審批仍逃避檢疫，攜運、寄遞出入境的；

4.出入境交通工具上發(fā)現(xiàn)有檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人，交通工具負責(zé)人拒絕接受衛(wèi)生檢疫或者拒不接受衛(wèi)生處理的；

5.來自檢疫傳染病流行國家、地區(qū)的出入境交通工具上出現(xiàn)非意外傷害死亡且死因不明的人員，交通工具負責(zé)人故意隱瞞情況的；

6.其他拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的檢疫措施的。

實施上述行為，引起鼠疫、霍亂、黃熱病以及新冠肺炎等國務(wù)院確定和公布的其他檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，依照刑法第三百三十二條的規(guī)定，以妨害國境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰。

對于單位實施妨害國境衛(wèi)生檢疫行為，引起鼠疫、霍亂、黃熱病以及新冠肺炎等國務(wù)院確定和公布的其他檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，應(yīng)當(dāng)對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰。