【金知灼見(jiàn)】 對(duì)道路交通事故案件事故認(rèn)定書(shū)復(fù)核程序的思考
尚 法 勤 勉 精 專 共 贏
引言 最近在代理一單道路交通事故案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)道路交通事故認(rèn)定書(shū)復(fù)核期限規(guī)定與訴前財(cái)產(chǎn)保全期限規(guī)定存在沖突。即一旦當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全，如果當(dāng)事人隨后又申請(qǐng)對(duì)交通事故認(rèn)定書(shū)復(fù)核（申請(qǐng)時(shí)間一般會(huì)在申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全時(shí)間之后），當(dāng)事人就會(huì)面臨兩難選擇： 起訴，復(fù)核被迫終止，事故認(rèn)定書(shū)推翻要到法院環(huán)節(jié)，而司法實(shí)踐，法院推翻交警事故認(rèn)定書(shū)很少見(jiàn) 不起訴，等復(fù)核結(jié)論，訴前財(cái)產(chǎn)保全（扣貨車）到期解除，以后賠償就沒(méi)有保障 案例 2016年某日，駕駛員A駕駛貨車與路人B發(fā)生碰撞，發(fā)生交通事故，路人B嚴(yán)重受傷，發(fā)生交通事故后路人B立即向法院申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全（事故貨車）；事故發(fā)生地的某縣級(jí)交警機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查，在法律規(guī)定的期限內(nèi)（例如在財(cái)產(chǎn)保全后第10天）出具道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)，認(rèn)定駕駛員A承擔(dān)主要責(zé)任，路人B次要責(zé)任。路人B對(duì)道路交通事故認(rèn)定書(shū)結(jié)論有異議，認(rèn)為駕駛員A應(yīng)該負(fù)全責(zé)，于是路人B向上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提起書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)，希望上級(jí)交通管理部門(mén)做出公正的事故認(rèn)定書(shū)。 附相關(guān)法律規(guī)定：
1、根據(jù)現(xiàn)行的《道路交通事故處理程序規(guī)定》第五十三條第一款上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查，并作出復(fù)核結(jié)論：
道路交通事故事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分，適用法律是否正確
道路交通事故責(zé)任劃分是否公正;
道路交通事故調(diào)查及認(rèn)定程序是否合法。即交通事故認(rèn)定書(shū)復(fù)核結(jié)論要在三十日內(nèi)出具。
2、現(xiàn)行《道路交通事故處理程序規(guī)定》第五十三條第三款：復(fù)核審查期間，任何一方當(dāng)事人就該事故向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。 即復(fù)核審查期間，任何一方當(dāng)事人就該事故向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。 3、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零一條規(guī)定：申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。 回到案例，問(wèn)題出現(xiàn)了，路人B訴前財(cái)產(chǎn)保全剩下的起訴期限不到二十日了，而事故認(rèn)定書(shū)復(fù)核還要等三十日左右才有結(jié)果，因此才有本文開(kāi)頭提到當(dāng)事人兩難選擇。 針對(duì)這種情況，確實(shí)存在著不同的選擇，只是提出來(lái)討論的不是說(shuō)要我們分析多種選擇的優(yōu)劣，只是想討論《道路交通事故處理程序規(guī)定》關(guān)于復(fù)核這個(gè)程序設(shè)置的價(jià)值，以及出現(xiàn)與訴前財(cái)產(chǎn)保全相關(guān)規(guī)定發(fā)生碰撞的時(shí)候，我們的立法是否有過(guò)反思，是否有想過(guò)在這個(gè)并不相關(guān)的程序里面存在沖突，其實(shí)也是公平、正義、自由之間的沖突！ 新法的改動(dòng)是小改動(dòng)、大進(jìn)步 值得高興的是，翻看即將在5月1日起實(shí)施的新《道路交通事故處理程序規(guī)定》，終止復(fù)核就只有一種情況：第七十五條 復(fù)核審查期間，申請(qǐng)人提出撤銷復(fù)核申請(qǐng)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核，并書(shū)面通知各方當(dāng)事人。因此申請(qǐng)人啟動(dòng)的復(fù)核程序，只有申請(qǐng)人主動(dòng)選擇撤銷復(fù)核申請(qǐng)才會(huì)終止。 這只是個(gè)小改動(dòng)，但避免了當(dāng)事人兩難的選擇，體現(xiàn)了立法者至少把權(quán)利還給申請(qǐng)人，不只是立法技術(shù)的進(jìn)步，還是立法思想的進(jìn)步，又何嘗不可以上升為法治進(jìn)步！這樣的一個(gè)小改動(dòng)，卻是個(gè)大進(jìn)步?。?/span> 推 薦 閱 讀 愛(ài)在三月，情系金橋——金橋百信青年律師工作委員會(huì)春游暨植樹(shù)活動(dòng)圓滿落幕 共享單車與用戶之間形成什么法律關(guān)系？因單車質(zhì)量問(wèn)題造成用戶人身?yè)p害由誰(shuí)“買單”？
